美方提出建议,导弹发射前中美两国互相通报。答不答应?中方已开出一个条件,释放信号相当强烈。美方为何会提出互相通报导弹发射计划的建议?面对美方的请求,中方又作何反应?
旧金山会晤结束后,中美关系迎来了短暂的回暖升温,只不过随着时间推移,美方的“小动作”还是变得越来越多了。《日经亚洲》12月11日援引一名美国国务院高级官员的消息报道称,华盛顿方面正考虑提出同中方互通发射导弹信息的提议内容。美方透露,拜登政府希望在明年年初同中方就军备控制问题举行会谈,而导弹发射通报机制就是美方提出的具体措施之一。
据了解,导弹发射通报机制在国际范围内其实并不多见,因为它对国与国之间的互信程度有着较高要求,不过中俄、美俄之间的确签署过类似的双边协议。冷战时期,美苏两国曾签署《弹道导弹发射通知协议》,目的在于表明即将到来的导弹发射不是突然袭击式的核打击;2009年10月,中俄两国也达成了《关于相互通报发射弹道导弹和航天运载火箭的协定》,并于2020年协议首次到期后将有效期延长了10年。
美国务院官员称,之所以要达成这项协议,是因为中美两国都有义务“澄清”正在做的事,美方认为中美两国应该采取初步措施以建立信任,帮助建立彼此互信。尽管中美关系仍处于低谷阶段,建立导弹发射互相通知机制能在一定程度上避免误判和局势升温,但美方提出的这一建议其实并不现实。要知道,拜登政府奉行的竞争性对华政策使得中美关系缺乏互信基础,这意味着两国并不具备签署相关协议的先决条件。
面对美方提出的请求,中方其实已经开出了先决条件,那就是中美只有先建立互信,才能进行导弹发射互相通报等军控谈判。在华盛顿举行的军控与防扩散磋商会晤上,中方也着重强调了“中美应在相互尊重的基础上开展对话合作”这一前提。
中方指出,“双方应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观,切实尊重彼此主权、安全与发展利益,增进战略互信,致力于维护国际军控与防扩散体系,实现世界持久和平与普遍安全。”
由此可见,中方虽然愿同美方保持沟通交流,以增进互信,但军控协商依旧是一个漫长的过程,不能一蹴而就。就当前形势来看,只有逐步积累共识,管控分歧,才能达成更深层次的合作,让中美两军关系有序回归正轨。
拿78届联合国大会上高票通过的中俄共提“不首先在外空部署武器”决议草案来说,中方就明确表达了希望“有关国家拿出政治意愿,纠正错误做法,支持并建设性参与外空军控法律文书谈判,维护以国际法为基础的国际秩序”的愿望。
简而言之,如果美方有意“互通”中美导弹发射信息,首先要做的是采取措施建立信任,在军控问题上拿出诚意,而不是向中方提出要求。倘若美方执意将军控谈判作为遏制中国军事发展的一种手段,甚至在人工智能等领域对中方施加限制,那么中美军控协议将很难得到落实。有专家指出,美方只有摒弃竞争思维,将对华政策、核政策保持在稳定状态下,再来和中方探讨军控协议,才能收获想要的结果。
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