市民坐街边乘凉，被城管罚款，市民怒报警，民警：这是城管的工作|市貌|城管队-欧洲杯足彩官网

世界之大，无奇不有。现如今，坐在街边乘凉都能被城管罚款，市民报警，警方称这是城管的工作。这究竟是怎么一回事？

张某最近刚退休，工作期间，由于长时间的久坐，导致他颈椎不是很好。去医院检查，医生建议张某不要长时间吹空调，饭后多走动一下。

张某的妻子为了监督张某，专门从农贸市场给他买了一个乘凉用的小凳子，起初，张某还不大情愿，渐渐的，跟着妻子一起走走，他的肩膀疼缓解了很多。

这天妻子去看望女儿，留有张某一人在家，张某吃完晚饭后，拿着自己的小马扎慢悠悠的去了公园附近。

公园有很多跟他年龄相仿的人，要不就是遛弯，要不就是跳舞，好不惬意。

张某走得有些累了，在街边的一棵树下把凳子放下来，拿着蒲扇给自己扇风。还没休息一会，他看到远处的车上下来几个穿着城管制服的工作人员。

公园附近确实有许多摆摊的，城管应该是来进行管理的。没想到城管竟然径直朝着张某走了过来。他很是疑惑，他只是在树下乘凉，怎么着也碍不到城管的事。

城管说，张某的行为属于占用公共道路，张某需要拿着小马扎的发票证明购买记录，否则就要罚款20元。

虽然小小马扎也不贵，20元罚款他也交得起，但是他就是咽不下这口气，城管属于恶意执法，他并没有占用公共道路。

农贸市场买的小马扎，根本就没有发票，就算有，过了这么久也不知道扔哪了。他觉得城管在故意为难他。

双方争执不下，聚集了很多人，事情始终没有解决。张某一气之下拨打了报警电话，警方到达现场，了解了整个情况，称城管也是依法办事，这是城管的工作，其无权过问。

有人将视频发到了网上，引起了众多网友的热议，网友纷纷指责城管的态度存在问题，哪怕真的是占用了公共道路，及时劝阻张某离开或者进行批评教育，也能达到警示的作用。

【以案释法】

对于城管的行为，在法律上应当作何认定？

城管指的是城市管理执法人员，主要负责对城市的管理、环境卫生、市容市貌等方面的工作。城管的权力来自于政府的授权。

本案中，城管作为政府授权管理的组织，有权对破坏城市管理的行为作出处罚。张某只是想乘凉，但是城管却以其占用公共道路为由要求张某证明凳子是其本人所有，并缴纳20元罚金。

根据相关法律规定，占用公共道路是指个人或组织在没有获得相关许可或批准的情况下，将公共道路用于私人或特定目的的行为。

将私人物品、货物、建筑材料等放置在公共道路上，占据道路的一部分或全部空间，影响交通流畅和通行安全也属于占用公共道路。

这种行为通常是违反城市管理法规的，因为公共道路是为了方便市民的通行而设立的，不应被个人或组织占用。

本案中，如果张某乘凉的位置位于交通要塞，其在乘凉严重影响了交通安全，城管可以依法对该行为进行处罚，例如罚款、强制清理、拆除等，以恢复公共道路的正常使用。

但是，根据相关案情描述，张某是在街上乘凉，但是其所处的位置是位于公园附近，并不是交通要塞，没有严重影响交通，城管据此为由驱逐张某的行为是不符合法律规定的。

对于城管队张某的处罚，张某应当如何寻求救济？

本案属于是城管的行为侵犯了张某的利益，张某可以向人民法院提起行政诉讼，其只需要证明其合法权益受到侵害，由城管来证明其执法的合法性，若城管不能证明，则应当承担败诉的风险。

此外，张某也可以向城管的上一级行政部门申请行政复议，由于城管的执法来自于政府的授权，张某应当向当地政府提起行政复议。

城市管理人员在履行职责的同时，应与公众和平共处并维护群众的利益。公正、公平地对待每一个市民，倾听市民的反馈和意见，尊重市民的权利和尊严，通过积极的沟通与市民建立良好的关系，解决问题和矛盾。

维护群众利益是城市管理人员的职责所在，他们应该注重公众利益、依法行政，并努力与市民和谐相处，共同打造一个宜居、和谐的城市环境。