日前,商务部正式认定,台湾地区对大陆采取的贸易限制措施,已经构成了贸易壁垒,违反了《海峡两岸经济合作框架协议》,也就是ecfa的相关条款。
相关调查从今年4月中旬开始,10月份决定延长3个月,最后终于赶在今年得出了结果,比截止日期提前了一个月左右。前后时间跨度长达8个月,足以说明流程之复杂,取证之艰难。
调查结果表明,台湾地区禁止大陆产品的数量极其庞大,而且近年来呈现扩大趋势,但具体实施程序,不公开不透明,政治操弄的企图十分明显。
按照相关规定,台湾地区的经济主管部门,应该展开定期检讨。不过,在调查过程中,接近90%的参与调查企业都表示,他们不知道有“检讨程序”的存在,也不了解被禁止进口的具体理由。
完整版的调查报告中,有一句话分量很重,那就是大陆通过ecfa框架,长期惠台让利,然而台湾地区却未实质减少对大陆的贸易限制。
而且调查结果表明,台湾地区单方面设立贸易壁垒,本质是损人不利己,对台湾地区也造成相当的负面影响。大陆产品被禁止输入台湾以后,岛内同类产品的价格明显偏高,甚至还出现了供应短缺或不足的情况,影响两岸产业链和供应链的发展。
相反,如果贸易壁垒被打破,可极大地充实两岸经济关系的内涵,降低岛内企业生产成本和民众生活成本,减少台湾地区对其他供应链或单一供应链的依赖等,也会逐步让ecfa重回正轨。
商务部新闻发言人也表示,ecfa里面明确规定,两岸需要采取实际措施,“逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”。当然,协议签署这么多年,岛内究竟落实了多少,我们心里都有数。
要知道,当年两岸在“九二共识”基础上,签署了这个协议,就是为了推动两岸经济关系制度化、正常化。
此外,正是有了ecfa,台湾才能跟上全球化和区域经济一体化的趋势。但前提是,台湾必须要有时刻遵守协议的自觉。ecfa看似是经济协议,但却建立在两岸的政治基础之上。
然而民进党掌权这几年,恶意炒作抹黑“九二共识”,把两岸关系搞得一团糟,台海局势空前紧张。围绕ecfa的合作框架,自然难以为继,尤其是为下一阶段合作做铺垫的服贸协议,更是被严重耽搁。
这就导致,随着亚太地区加速经济整合,违背ecfa协议精神的台湾地区,已经跟不上节奏了。经济增长率,跌破2%的大关,至于岛内今年的年度汉字评选,“缺”字更是高居榜首。
归根结底,台湾想要发展,主要依靠进出口经济,ecfa就是用来保驾护航的。岛内应该意识到,背靠大陆好乘凉,但如果吃里扒外,制造政治议题,引发两岸对立,那就会得不偿失。
不仅如此,在ecfa协议框架下,为了给两岸关系营造积极氛围,很多时候都是我们这边主动让利。
然而,台当局一看到岛内产品大规模输入大陆,产生大量顺差,立刻忘乎所以,一厢情愿地以为,大陆对台湾存在所谓的“依赖”关系。但一直以来,都是台湾依赖大陆这个全球数一数二的庞大市场。
说白了,我们既可以单方面让利,也可以单方面不让利。那么在这样的前提下,商务部正式认定台湾地区对大陆存在贸易壁垒,逐步开展反制措施,收回过去的让利项目,就是在敲山震虎。
那么结合当下的台海局势,以及岛内正在进行地区领导人选举的背景,有可能我们这是在做两手准备,一方面继续为两岸经济关系释放善意,争取缓和空间;一方面是在为“穷台”做铺垫。
想要实现“穷台”并不困难,台湾对大陆的贸易顺差,高达1700亿美元。如果商务部用严厉手段反制贸易壁垒,台湾地区立刻会付出巨大的经济代价。不过这就是压箱底的手段了,不到万不得已,我们不会轻易动用。
当初,商务部完成对台湾贸易壁垒问题的初步调查后,就指出,将根据相关规定,中止或部分中止ecfa框架下,对台湾产品的关税优惠。这句话一度让岛内很是不安,觉得这是大陆要叫停ecfa的前兆。
不过,我们这边始终都没有说过要彻底中止ecfa。“中止或部分中止”,乍一看是点到为止的措辞,但实际上是把解释权掌握在手中,留下灵活应对的空间。
商务部这边发通告以后,国台办也表了态,表示支持商务部的调查结论以及后续行动。看得出来,大陆已经下定决心,让ecfa和两岸经济关系,都尽快回到正轨。而这个过程,是“以我为主”,不需要台当局置喙。
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