南海航行自由行动的变化背景
自奥巴马政府提出“亚洲再平衡”战略以来,加强美军在南海及其他地区的军事存在成为美国亚太或印太战略的主要工具或有效手段。自2009年以来,美军不断增加其在南海对中国的军事行动的频率、强度和针对性。美国航母打击群(csgs)、两栖准备群(args)、轰炸机、大型侦察机、战斗机甚至潜艇频繁进入南海,引起了国际舆论和学术界的广泛关注。然而,这些军事行动的叙述变化和政治化趋势却鲜有关注。美军行动的可见度越来越高,相关叙述也变得越来越高调与复杂。自2015年以来,美军在南沙群岛12海里内或西沙群岛领海内进行的航行自由行动(fonops),虽然早已存在,但此前鲜为公众所知。但之后,它被作为一种政治工具,用来对中国施加公开压力。
美国全球航行自由行动计划的一般要素
在20世纪70年代末,随着《联合国海洋法公约》(unclos)的谈判逐渐成形,美国政府开始感受到新国际制度可能对美国军队全球自由通行构成的挑战。为了维护自身在全球海洋中的战略利益,卡特政府于1979年7月正式设立了航行自由(fon)计划。该计划的初衷是通过外交和军事手段挑战其他国家在海洋领域的所谓“过度主张”,特别是那些可能威胁到国际公认的权利和自由的主张。这一举措标志着美国开始采取积极行动来捍卫自由航行的原则,不仅是在行动上,也是在法律和外交层面上。
特色挑战fonops的特殊性及相应解释
2015年10月27日,美国拉森号驱逐舰(ddg-82)进入渚碧礁和美济礁12海里内进行自由航行行动,这一举动引起了国际社会广泛的关注。与传统的低调和秘密fonops不同,这次南海fonops在全球范围内广泛曝光于公众视野。这一高调行动不仅强调了美国对国际法的坚决支持,还突显了南海争端的国际性质,吸引了各国媒体和政府的持续关注。这种国际关注度使南海fonops成为了全球议题,而不仅仅是地区性事件。
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